Con improductividad, diputados y diputadas federales quieren reelegirse

 *Según los artículos 71 al 74, los diputados y diputadas federales tienen la facultad para legislar, modificar, abrogar, proponer cualquier cuestión legislativa referente a reglamentos, leyes orgánicas, de las demás instituciones, leyes generales, presentar iniciativas de ley, mociones de iniciativas.

Texto: Andrés Domínguez y Yessica Morales para la Alianza Mediática de Chiapas

El Instituto Nacional Electoral INE informó que 12 diputados y diputadas federales; 4 mujeres y 8 hombres, por Chiapas pretenden reelegirse al realizar un documento oficial para manifestarlo de forma explícita y ante la ley. En el país, de los 500 legisladores federales 448 van por su reelección y seguirán, si ellos quieren, con su sueldo hasta que termine la legislatura.

10 de los promoventes de su reelección fueron representados bajo la alianza “Juntos Haremos Historia” encabezada por el Movimiento de Regeneración Nacional, seguida del Partido del Trabajo (PT) y el Partido Encuentro Social (ES) y los otros dos son representantes del Partido Verde Ecologista de México (PVEM).

Dentro de las funciones principales de un diputado federal se encuentra aprobar el presupuesto de egresos e ingresos federal, revisar la cuenta pública, designación de funcionarios del INE, así como la legislación, modificación de artículos en la constitución, impulsar sanciones y procedimientos penales contra funcionarios públicos que incurran en delitos y gestionar recursos.

Para entender el trabajo que han hecho las y los diputados que pretenden reelegirse, recurrimos a la página oficial de la Cámara de Diputados para analizar desde tres funciones su trabajo legislativo hacia Chiapas basado en un conteo sobre iniciativas, proposiciones y asistencias.

Según el Sistema de Información Legislativa (SIL), una iniciativa de ley es un documento formal que los órganos o actores facultados (entre ellos los legisladores federales) legalmente presentan ante cualquiera de las cámaras del Congreso de la Unión para su estudio, discusión y, en su caso, aprobación, su propósito crear, reformar, adicionar, derogar o abrogar disposiciones constitucionales o legales y representa el acto jurídico con el que da inicio el proceso legislativo.

Al respecto, detallamos el trabajo legislativo en iniciativas en dos años de evaluación (septiembre de 2018- abril de 2020) que las y los 12 diputados realizaron. Cabe señalar, que a partir del primer cuatrimestre del año pasado no existen cifras en la página.

En conjunto, realizaron 68 iniciativas de las cuales 15 fueron aprobadas, 4 desechadas, 3 retiradas y 46 se encuentran pendientes. Lo que en porcentajes quiere decir, que el 68% de las propuestas hechas se encuentran en la congeladora y el 21.73% avanzaron.

De forma particular, Alfredo Gordillo Moreno, diputado por el distrito 2 de Chiapas con sede en Bochil, fue el que menos realizó iniciativas. Después de él, Obrador Narváez, Prado de los Santos y Rubio Montejo solo efectuaron 1.

De los 12, Dekker y Bonifaz fueron los más destacados en iniciativas, al hacer 10 y 32 respectivamente.

Bonifaz fue el diputado que más aprobó iniciativas con 5, al mismo tiempo que es el que más tiene pendientes con 26.

Respecto a las proposiciones, se entiende como el documento que presenta un legislador o grupo parlamentario ante el Pleno, en el que expone una postura y una propuesta en torno de un tema de interés público para que alguna de las cámaras del Congreso de la Unión asuma una postura institucional al respecto.

En general, los diputados fueron más activos, al llegar a 124 proposiciones, de los cuales Bonifaz fue el que más realizó con 52 aunque solo fueron aprobados 12, desechadas 2, retiradas 1 y 37 se encuentran pendientes.

Sin embargo, los que menos proposiciones hicieron fueron Obrador Narváez con 2, Prado de los Santos con 3, Gordillo Moreno con 5 y Rabelo Velasco con 5.

En total, 32 proposiciones fueron aprobadas, lo que corresponde al 25.80%, 18 fueron desechadas (14.39), atendidas 2 (1.61%), retiradas 3 (2.4) y 69 pendientes (55.2%).

Respecto a las asistencias, las y los diputados que se pretenden reelegir mantuvieron un ritmo de asistencias superior al 92 por ciento, no obstante, existieron diferencias entre las asistencias por sistema, el de menor fue Gordillo Moreno con 40, seguido de Roberto Rubio con 85 y Raúl Bonifaz con 94.

Por último, al hacer una evaluación entre la cantidad de iniciativas que realizaron en dos años y sus asistencias, podemos evaluar un promedio del trabajo que hicieron en proponer cada uno.

Por ejemplo, Bonifaz realizó una iniciativa casi cada tercer día, Dekker Gómez cada 11.6 días, Roselia Jiménez lo hizo cada 19 días, Elorza Flores cada 23 y Farrera Esponda 29. Caso contrario, Gordillo no propuso ninguna en esos dos años, Prado de los Santos hizo 1 en 115 días, Obrador Narváez tardó 116 en proponer 1 y Alfredo Vazquez 57.5 días para promover solo 2.

¿Cuánto ganaron?

En 2018, fue aprobado una reducción del 28% a la dieta legislativa respecto al sueldo de la anterior Legislatura, por lo que, la nueva Cámara de Diputados pasó de ganar 128 mil 230 a 91 mil 507.

Si tomamos esa cantidad por los meses de septiembre a diciembre, se puede determinar que cada diputado y diputada ganó 366 mil 028 pesos.

Para 2019, un diputado con ingresos anuales por salarios y prestaciones obtuvieron un salario de un millón, 145 mil 745 pesos, lo que se trasforma a 95 mil 478 pesos mensuales.

Para 2020, se percibió un salario relativo de un millón 148 mil pesos, lo que equivale a 95 mil 666 pesos. 

En conclusión, podríamos decir, que durante esos dos años en los que hemos planteado el trabajo de análisis sobre los diputados y diputadas que pretenden reelegirse han ganado 1 millón 894 mil 439 pesos.

Oscuro pasado

Humberto Pedrero, Humberto Pedrero Moreno ( Tuxtla Gutiérrez Chiapas, 26 mayo 1986 ) es un economista mexicano graduado por el Instituto Tecnológico Autónomo de México.

En el 2018, se dio a conocer que ex secretarios del gobierno de Chiapas falsificaron documentos para obtener candidaturas y llegar al Congreso de la Unión, Humberto Pedrero Moreno y Rubio Montejo, este último dijo ser indígena tojolabal y ejidatario de la comunidad Jerusalén, ubicado a dos horas de camino de la cabecera municipal de Las Margaritas.

Rubio Montejo ganó la diputación federal por el Distrito 11, con el registro de la alianza de los partidos Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de México y Nueva Alianza (PRI-PVEM-Panal).

Sin embargo, su candidatura fue impugnada, ya que, pruebas presentadas en denuncias interpuestas ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), falsificó documentos de las autoridades del poblado Jerusalén, quienes señalaron que Rubio no era indígena, nunca vivió en la comunidad y tampoco lo conocían. También presentaron una querella penal en su contra.

Para llegar a la candidatura de dicho municipio indígena, entregó al Instituto Nacional Electoral (INE) una carta firmada por Carlos Hernández Pérez quien, según el documento, era “Agente municipal del ejido Jerusalén”, ante esto, las autoridades del ejido señalaron que el poblado no había nadie con el nombre de Carlos Hernández Pérez y que desconocían a Rubio Montejo.

En este mismo caso, resalta el nombre de Alfredo Gordillo Moreno, cuando el Comisariado Mariano Jiménez Girón informó en un escrito certificado por un notario, que en los registros del poblado Monte Grande no había ningún ejidatario con el nombre Pedrero Moreno.

Jiménez Girón añadió que, tampoco había registros de Gordillo Moreno, suplente en ese entonces de Pedrero, quien también había dicho que era campesino del lugar.

Roberto Rubio aseguró que es ejidatario de Jerusalén, en Las Margaritas, lugar donde dice ha estado los últimos 6 años.

Ante lo expuesto, el TEPJF invalidó la constancia de mayoría de diputado entregado Rubio Montejo, exsecretario Técnico del gobernador Manuel Velasco, porque no cumplió con la paridad de género dentro del bloque de candidaturas indígenas.

En el mismo año, 13 distritos con población indígena superior al 60 % fueron demarcados, en estas, los partidos políticos debían postular solo a personas indígenas, autoadscritas como tales, y que “demostraran raíces y vínculos” con las comunidades que representaban, mediante “constancias idóneas para comprobar la calidad indígena”.

Lorenzo Córdova, consejero presidente del Instituto Nacional Electoral (INE) informó de manera reiterada, la satisfacción de que las comunidades indígenas serían representadas por 13 diputados (la mitad de ellos mujeres). Dichos distritos se ubicaron en los estados de Guerrero (1 Distrito), Hidalgo (1), Oaxaca (2), San Luis Potosí (1), Veracruz (1), Yucatán (2) y Chiapas (5 Distritos Indígenas).

De las personas electas para Chiapas, la Coalición Juntos Haremos Historia (MORENA), postuló a Manuela Obrador, prima de Andrés López Obrador, en el Distrito 1, con cabecera en Palenque. Es decir, la candidata usurpó el lugar que una mujer indígena debía ocupar en ese espacio.

La Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral (INE) el pasado 30 de junio de 2020, resolvió imponer medida cautelar a 63 servidoras y servidores públicos de distintos niveles, cargos y procedencia partidista en 15 estados; 4 de ellos de Chiapas, por la probable promoción personalizada derivada de la entrega de bienes y productos a la ciudadanía durante la contingencia sanitaria derivada de la pandemia provocada por el virus COVID-19.

Durante los meses de abril, mayo y junio de 2020, diversos órganos del INE certificaron y documentaron publicaciones, notas y fotografías en páginas de internet y redes sociales de servidoras y servidores públicos promocionando su participación en la entrega de bienes o productos a la ciudadanía en el marco de la pandemia.

Los servidores mencionados de Chiapas son Elorza Flores y Prado de los Santos, el INE consideró que dichas acciones pudieron constituir una violación a los principios de imparcialidad y legalidad que deben seguir las funcionarias y funcionarios públicos, por lo que, les dieron un plazo de 24 horas para eliminar las publicaciones en redes sociales como en páginas de internet.

[1] No presenta síntesis curricular

[2] Sin síntesis curricular. Se convierte en suplente tras la salida de Zoé Robledo Aburto.

[3] Según el sistema web, el conteo de asistencias se mantiene hasta abril de 2020.

[4] Sus asistencias parten desde el mes de noviembre de 2018.